刘天永-税务律师，税法律师，税务争议解决专家！

（一）案情简介

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开源物资公司是一个以农业用品为经营主体的有限责任公司，2005年，因为公司经营发生困难以致于欠缴税款，直到2006年都一直没有清缴。2006年3月2日，某国税稽查局对开源物资公司作出了税务行政处理和行政处罚决定，限其在3月16日以前缴纳税款51226.36元及罚款26000元。在限缴期限以内，开源物资公司既没有缴纳税款，也没有向稽查局提供相应的纳税担保。直到4月3日，开源物资公司才缴纳了税款，并向稽查局所属的国税局提起了税务行政复议，请求撤销稽查局此前作出的行政处理决定和行政处罚决定。

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2009年4月，某市国税局一分局加大清欠力度，对欠税大户的存款帐户依法进行查询。通过查询，发现一家欠税超千万元的公司，某银行信用证保证金专户存款40万美元。在催缴无效的情况下，分局决定依法采取税收保全措施，书面通知银行冻结这家公司信用证保证金专户存款40万美元。该银行对税务部门的通知不予配合，理由是信用证是独立于买卖合同的单据交易，法院不宜冻结信用证。这家公司欠缴税款与信用证业务本身毫无关系，税务机关不宜冻结信用证保证金。