重点查处利用仿造真票套打、虚开增值税专用发票，利用“四小票”骗抵税款的违法行为。虚开发票从2003年防伪税控推行，以及废旧物资，海关完税证纳入比对管理，从面上来看，有了较大的改善，但并未灭绝，从2008年查处情况来看虚开案件还在继续其主要有以下特点：
（一） 围绕农产品抵扣展开的虚开案件
（二） 围绕代理制销售展开的虚开案件
（三） 其他特殊征税方式的虚开案件，例如对于黄金期货的管理。
（四）区域性增值税发票涉税案件，主要还是集中虚开票和政府代开票的区域，其深层次原因还是二级财政的影响，类似的案件如天津虚开建筑劳务费发票案，四川泸州虚开运输发票案件，以及2007年对高淳广告业发票，2008年对浦口劳务费发票的整顿。