技术咨询合同是一方当事人(受托方)；为另一方(委托方)就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析计价所订立的合同。技术咨询合同具有以下特征：第一，主体构成的特定性。合同主体的一方，即受托人，是具有特定技术知识和经验，能够对咨询问题给出答案、提出建议、拿出方案的专门机构或专门人才。第二，标的内容的综合性。技术咨询合同不同于技术服务合同，技术服务合同的标的主要是解决具体的技术性问题。技术咨询合同的标的是科技咨询课题。第三，成果的决策参考性。受托人提供的咨询报告或意见，是委托人决策的依据和参考。属于技术咨询合同中所研究项目一般包括以下几项：
（一）科学发展战略和规划的研究；
（二）技术政策和技术路线选择的研究；
（三）重大工程项目、研究开发项目、科技成果转化项目、重要技术改造和科技成果推广项目等的可行性分析；
（四）技术成果、重大工程和特定技术系统的技术评估；
（五）特定技术领域、行业、专业技术发展的技术预测；
（六）就区域、产业科技开发与创新及特定技术项目进行的技术调查、分析与论证；
（七）技术产品、服务、工艺分析和技术方案的比较与选择；
（八）专用设施、设备、仪器、装置及技术系统的技术性能分析；
（九）科技评估和技术查新项目。
企业认定技术咨询合同时注意事项包括：
就经济分析、法律咨询、社会发展项目的论证、评价和调查所订立的合同以及就购买设备、仪器、原材料、配套产品等提供商业信息所订立的合同均不属于技术咨询合同。就解决特定技术项目提出实施方案，进行技术服务和实施指导所订立的合同，不属于技术咨询合同。符合技术服务合同条件的，可退回当事人补正后，按技术服务合同重新申请认定登记。
根据《科学技术部关于印发<技术合同认定规则>的通知》国科发政字[2001]253号文规定，技术咨询合同的认定条件是：
（一）合同标的为特定技术项目的咨询课题；
（二）咨询方式为运用科学知识和技术手段进行的分析、论证、评价和预测；
（三）工作成果是为委托方提供科技咨询报告和意见。
上述涉及项目中涉及新的技术成果研究开发或现有技术成果转让的，可根据其技术内容的比重确定合同性质，分别认定为技术开发合同、技术转让合同或者技术咨询合同。据《通知》中规定，申请认定登记的技术合同，其标的为大、中型建设工程项目前期技术分析论证的，可以认定为技术咨询合同。但属于建设工程承包合同一部分、不能独立成立的情况除外。
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（作者简介：刘天永为华税律师事务所高级税务合伙人，中央财经大学税务学院客座教授，注册会计师，注册税务师；版权所有华税律师事务所，转载请注明来源。）